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省外经验(三)

2018/12/14 15:14:20

四川:人大预算审查实现“智能化”

预审的多个“首次”

1月2日至6日,25位专业人员齐聚成都,对即将提交四川省十三届人大一次会议的2018年四川省级财政预算草案进行预先审查分析。此次预审也创造了多个“首次”:首次运用人工智能和大数据技术进行智能分析审查;100万元以上的财政及部门专项资金绩效目标、分配方案首次上会审查;实现不同部门专家交叉审查、重点部门由多位专家“背靠背”同时审查等。“人工+智能”的预算预先审查方式,将大幅提升提交代表大会审查的预算草案质量,提高财政资金使用绩效。

从比对信息中发现异常数据

在4048条比对信息中,电脑发现了1172个异常数据。由此,审核专家不再需要从纷繁复杂的数据中寻找问题,他们今年的任务之一,就是对这些利用大数据分析等发现的草案中的技术性错误、不合理安排、不公平分配等问题,逐一复核确认。

“四川省人大预决算审查监督信息平台”2015年底已经投入使用,通过其中的联网审查子系统,四川省人大常委会预算工委开展了财政预算、部门预算、部门决算的预先审查,实现了全程无纸化、流水线作业。而此次首次投入使用的“四川省人大预决算审查监督信息平台”二期建设项目,让智能分析审查的功能得以展现。系统能自动发现异常指标,并能进行历年收支纵向对比、不同部门横向对比、关键指标排名分析等,专家只需要关注异常指标,并进行进一步分析,从而发现问题。

倒逼部门科学规范编制预算

督促各部门依法依规科学合理编制预算,是预算审查的目的。2017年,四川省人大在审查预算时提出了财政预备费年初提取比例较高而执行中动用较少的问题,今年的预算草案中,预备费的设置比例就明显趋向合理。人大的预算审查工作对财政等部门更加科学规范编制预算产生了积极影响,形成了一种倒逼机制。通过人大的不断跟进,财政等部门不断完善预算编制工作,加强对预算单位的指导和督促,部门预算编制质量正在不断提升。

四川省人大初具雏形的智能化预算审查,为代表大会审查批准政府预算奠定了坚实基础,也为四川省健全全面规范、公开透明的预算制度,构建预算审查良性生态圈,迈出了重要一步。

(摘自新华网)


浙江:苍南县人大推出WO监督互动平台

为进一步发挥代表作用、提升人大工作实效,浙江省苍南县人大常委会经过探索与创新,在全国率先推出“简单便捷、实时高效”的WO监督互动平台。

苍南县人大WO监督互动平台,即“微信在线”监督平台(WO即英文WeChat Online的缩写),是苍南县人大常委会主动顺应新常态,以“互联网+”的思维模式,利用微信公众号创建的一个全新的监督互动平台,包括代表在线履职平台、监督E站动态平台、民情民意收集平台三大监督子平台,通过手机微信直接操作,将信息化建设平台由电脑PC端转至手机MC端,与APP相比更简单便捷、实时高效,旨在促进代表履职,加强代表与选民联系,形成人大、政府、代表、选民良性互动,增强人大监督实效,提升全县人大工作信息化建设水平。

代表在线:便捷高效履职平台

苍南县省、市、县三级人大代表可以通过代表在线履职平台,随时随地将各类民生热点、社情民意以文字表述(意见建议)及“随手”拍(图片)的方式,即时提交给所在乡镇或县有关职能部门,使代表闭会期间的意见和建议实现一键直通,让人大代表运用网络即“微信在线”高效履职成为新常态。该平台创新特色在于简单直观、便捷高效,简化了代表闭会期间意见建议的提出及办理流程,缩短了提出及办理答复时间,提高了代表履职与部门办理效率。办理职能部门接到“代表在线”意见建议后,按照《苍南人大“代表在线”履职平台意见建议处理办法(试行)》的有关规定,按时办理,及时答复,并由代表作出满意或不满意的评价。该平台在推出不到一个月的时间里,就先后收到76件代表建议,所有建议都在规定时间内进行了办理和答复。

监督E站:实时在线一站式动态平台

WO监督互动平台上的监督E站,界面上有五水共治、民生实事项目、预算监督、代表建议办理、重点工程建设等9个监督板块。这些重点监督项目都是苍南县人大常委会各专工委联系对口职能部门,围绕工作重点确定的监督项目,同时将不断更新监督内容,让所有人大代表、人民群众都可以通过“监督E站”,查看“一府两院”年度重要工作,实现全民监督政府工作。

如“民生实事”这一板块,可以看到2017年县政府民生实事项目进展情况表,罗列了该年度经过年初人代会上票决产生的10个民生实事项目和2个落选项目,每一个项目都有项目内容、牵头单位、具体任务安排、当前进展情况、存在问题以及下一步计划,每月月初将内容进行更新。而在“建议办理”页面,则逐一罗列了苍南县人代会以来438件人大代表建议,除了有建议原文和基础信息介绍外,交办时间、面商情况、答复时间、答复件、代表反馈情况也都挂上了平台,通过这样的方式把代表建议办理工作真正亮出去让代表选民“围观”,让大家及时了解建议办理的情况。

民意收集:代表选民互动平台

根据有序推进公民政治参与的原则,目前可以进入民情民意收集平台向代表反映问题的主要是部分乡镇人大代表、驻村干部、村居书记主任以及为民代言意愿强烈的选民。这些选民通过直接登录或扫描二维码的方式与代表联络站里的代表进行互动。

龙港镇现有40多万人口,是苍南县社情民意集聚的省级中心镇,涉及面广。该镇共有92名县人大代表,按照选区和就近就便的原则编入15个代表联络站(其中一个总站,其余14个分设在14个社区),这些县人大代表将选民的意见建议收集并梳理后,通过“代表在线”履职平台提交给乡镇人大或者政府职能部门进行办理,并及时答复选民。

苍南人大WO监督互动平台实现了从“网上”到“掌上”的转变,真正实现代表履职全天候、人大监督实时化、代表选民互动零距离。对于提高代表履职积极性和自信心,更好解决群众关心的热点焦点问题,推进政府各项工作,增强监督实效起到了积极作用。

(摘自浙江新闻网)


福建:地方立法促纠纷多元化解

2017年11月24日,福建省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过《福建省多元化解纠纷条例》(以下简称《条例》),此《条例》于2018年1月1日起施行。

多元化解纠纷由和解、调解、行政复议、行政裁决、仲裁和诉讼多种途径构成,《条例》对多元化解纠纷的各部门职责分工、化解途径、效力确认、组织保障、管理监督等方面作出规定。

为了给当事人化解纠纷提供具体的程序指引,《条例》列举了目前容易产生纠纷的领域和焦点,并提出:涉及合同、债务、婚姻家庭、财产权益、邻里关系等民商事纠纷的,可以向人民调解委员会等调解组织提交调解申请;涉及房屋征收、社会保障、治安管理、交通事故损害赔偿、医疗卫生、消费者权益的,可以向有关行政机关提交行政调解申请;涉及治安、刑事案件的,应及时报案,对违法行为附带的民事纠纷可以依法申请公安机关、人民检察院、人民法院进行调解。调解不成的,当事人可以依法通过仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等方式解决纠纷。

(摘自2017年12月6日《人民日报》)


浙江省平湖市人代会期间举行代表问政会

浙江省平湖市在2018年人代会期间,大会秘书处首次举办了三场人大代表问政会,分别是“问经济建设”、“问环境整治”、“问民生共享”。问政会呈现了三个亮点。

一是内容广泛。问政题目主要围绕市委决策部署和政府工作报告,从经济、环境、民生三大方面选取了24个社会关注度高的问题,并与政府中心工作、重点工作紧密结合起来,回应2017年度平湖经济社会发展热点,每个问题都有“含金量”,每个问题都是人民群众期盼的“实货”,有覆盖面、有重点性、有可看点。

二是形式新颖。问政会采用现场网络直播的方式,采取“市人大代表提问、政府及部门回答”的互动形式。通过一问一答,加强了代表与政府部门之间的沟通。这种互动式的问政既是政府及职能部门面貌的集中亮相,也是人大代表风采的更好展现,既体现了政府及职能部门的行政能力,也体现了人大代表的履职能力。

三是关注度高。三场问政会的现场点击量分别达到4.29万、4.03万、5.04万人次。人大代表的精准提问,政府及部门负责人的直面回答,获得了网友的纷纷点赞。问政会的召开,让人大代表及广大人民群众对所关注的问题及2018 年政府重点工作有了进一步了解,使人大代表履职更有方向,政府部门工作更贴近民生。

(摘自《浙江人大信息》2018年第7期)


文章来源:研究室 作者:

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